Согласно статье 25 Конституции Российской Федерации и статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Однако данными статьями также установлены исключения: никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Так, в соответствии с подпунктом «е» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, потребитель коммунальных услуг (собственник или пользователь жилого помещения) обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ – по мере необходимости, а для ликвидации аварий – в любое время.
Кроме того, в силу подпункта «и» пункта 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25, на нанимателя жилого помещения также возлагается обязанность допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.
Проверки соблюдения обязательных требований к порядку осуществления переустройства и перепланировки жилых помещений, а также к содержанию жилых помещений в отношении физических лиц проводятся Инспекцией в порядке и по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, Административным регламентом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, утвержденным приказом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 1 ноября 2013 г. № СЭД-45-01-22-160.
Необходимость проведения проверок Инспекцией обусловлена крайне высоким риском возникновения аварийных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровью как самим собственникам, так и другим
гражданам в случае если переустройство или перепланировка произведены собственниками самовольно, без согласования с органами местного самоуправления. В свою очередь при длительном ненадлежащем использовании жилого помещения, возникает неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка в многоквартирном доме.
В случае отказа в предоставлении доступа в жилое помещение, собственник несет ответственность за возникшие аварийные ситуации, причинение вреда жизни и здоровью другим гражданам, иной ущерб, причиненный в результате ненадлежащего использования жилого помещения с нарушениями жилищного законодательства.
Кроме того, собственник несет издержки в связи с реализацией Инспекцией права на обращение в суд в целях обязания собственника предоставить доступ в жилое помещение многоквартирного дома для проведения необходимых проверочных мероприятий. В случае удовлетворения требований Инспекции судом на собственника возлагается оплата пошлины, иных судебных расходов, а в случае неисполнения решения суда и возбуждения исполнительного производства судебными приставами – оплата штрафов и исполнительских сборов вплоть до привлечения собственника или нанимателя жилого помещения к уголовной ответственности в соответствии со статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.